大连市财政局政府采购投诉处理决定公告(大财采诉〔2018〕4号)


【信息时间: 2018/4/13   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关作出的投诉处理决定公告如下:

一、投诉人:

名称:北京城建天宁消防有限责任公司

地址:北京市丰台区科技园富丰路4303B04(园区)

二、被投诉人

被投诉人一:大连机械设备成套有限公司

地址:大连市沙河口区西南路558-7 

被投诉人二:大连市金州至普兰店快速轨道工程建设总指挥部

地址:大连市普湾新区三十里堡街道四十里堡村金普城际铁路工程办

三、投诉项目

名称:金州至普兰店湾新区城际铁路工程消防设备供货及安装项目

编号:DCZ201709039

四、投诉内容

投诉人主张本项目招标文件相关评分标准及参数要求设置不合理,火灾自动报警系统设备及气体消防系统各自仅有一个厂家满足要求,技术指标具有明显指向性、歧视性和排他性,请求修改招标文件技术规格书及评分标准。

其具体投诉事项简述如下:

投诉事项1:评分标准技术部分第2点→“系统网络技术指标”项目有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项2:评分标准技术部分第3点→“系统性能”项目有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项3:评分标准技术部分第4点→“系统设备”项目有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项4:评分标准技术部分第5点→“气体灭火系统设备”项目有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项5:技术规格书第69页,没有图纸无法了解整个项目情况;

投诉事项 6:技术规格书P169页,对管网子系统设备的要求具有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项 7:技术规格书P1893.4.3 设备工作环境”要求具有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项 8:技术规格书P215页〔5.11系统技术指标〕→ “(6)抗电磁干扰及无线电干扰能力”要求具有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项 9:技术规格书P2295.11.6火灾探测设备〕→“(2)智能感温探测器”要求具有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项 10:技术规格书P233页〔5.11.6火灾探测设备〕→〔(10)感温光纤〕→ “6)测温主机需同时取得3C证书、EMC认证、激光安全等级认证”要求具有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项 11:技术规格书工程量清单部分P271页说明部分及P301页(6)具有明显指向性、歧视性、排他性;

投诉事项 12:技术规格书有关“所有技术条款不能负偏离,否则为无效投标”的要求具有明显指向性、歧视性、排他性。

五、调查取证情况

本局对投诉人提交的投诉书、二被投诉人针对投诉而提交的书面答复、本项目招标文件等有关材料进行了书面审查,并就投诉事项所涉相关问题责成代理机构委托专家进行二次论证。投诉处理期间,代理机构受采购人委托,于2018410日就原招标文件发布了变更公告。本案现已审理终结。

◆关于投诉事项1

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为网络容量(节点数)及网络数据传输速率两项要求具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称节点数100个以上的只有某一品牌,评分标准规定节点数100个以上的得3分,指向性明显。投诉处理阶段经专家二次论证,市场上有不少于三家品牌满足该指标要求;

3、投诉书称评分标准规定网络数据传输速率10M以上的得3分,指向性明显。投诉处理阶段经专家二次论证,市场上有不少于三家品牌满足该指标要求;

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项1缺乏事实依据。

◆关于投诉事项2

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为“系统性能”项目下辖三项要求——“抗干扰和抗震能力”“智能设备”“系统的主要设备的统一性”具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉人提出投诉后,二被投诉人对招标文件此节内容进行了变更,进一步明确了各分值对应的具体考量因素。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项2缺乏事实依据。

◆关于投诉事项3

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为“系统设备”项目下辖几项要求具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称自带地址编码的红外对射感烟探测器仅有某品牌一家,此项评分标准规定具有严重排他性和品牌指向性。投诉处理阶段经专家二次论证,自带地址编码、无需通过模块接入FAS系统的红外对射感烟探测器产品不少于3家品牌;

3、投诉书称此项目评分标准中有关防水盒具有IP66及以上等级报告的要求属故意制造壁垒排除竞争对手。投诉处理阶段经专家二次论证,具有IP66及以上等级报告的防水盒品牌不少于三家。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项3缺乏事实依据。

◆关于投诉事项4

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为“气体灭火系统设备”项目评分标准在设定时对持有FMUL国际认证的产品给予加分具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称气体设备国际认证限制了产品范围,相当于变相唯一指定产品,满足该产品的只有ANSUL安素。投诉处理阶段经专家二次论证,具有ULFM等国际认证的“气体灭火系统设备”品牌不少于三家。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项4缺乏事实依据。

◆关于投诉事项5

经审查,投诉人质疑后,二被投诉人已在质疑答复中通知投诉人将提供招标图纸,故投诉事项5缺乏事实依据。

◆关于投诉事项6

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为技术规格书对管网子系统设备的要求具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称满足该投诉项所涉标准的产品只有ANSUL安素。投诉处理阶段经专家二次论证,具有ULFM等国际认证的品牌不少于三家。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项6缺乏事实依据。

◆关于投诉事项7

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为技术规格书对技术规格书“3.4.3 设备工作环境”( P189页)中有关“所有放置在室内的设备的防护等级应为IP54,所有放置在室外的设备的防护等级应为IP65”的要求具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称此项要求是以检测报告对其他产品做壁垒,投诉处理阶段经专家二次论证,具有IP66及以上的品牌不少于三家。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项7缺乏事实依据。

◆关于投诉事项8

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为技术规格书〔5.11系统技术指标〕→“(6)抗电磁干扰及无线电干扰能力”的要求具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉人提出投诉后,二被投诉人对招标文件此节内容进行了变更,进一步明确了各分值对应的具体考量因素。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项8缺乏事实依据。

◆关于投诉事项9

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为技术规格书〔5.11.6火灾探测设备〕→“(2)智能感温探测器”要求(P229页)的要求具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称技术规格书应指明智能感温探测器采用差定温复合探测器,严禁使用已过时淘汰的定温模式智能感温探测器。投诉处理阶段经专家二次论证,目前国内轨道交通行业大部分智能感温探测器均要求采用定温模式,定温产品仍为市场主流产品。定温和差定温两种探测模式并无优劣之分,现行规范未说明定温产品作废。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项9缺乏事实依据。

◆关于投诉事项10

1、经查,代理机构就此投诉事项已在质疑阶段组织专家进行论证,论证结论为技术规格书对光纤感温探测器的要求符合项目需求,具备合理性,不存在歧视性和排他性问题;

2、投诉书称技术规格书〔5.11.6火灾探测设备〕→〔(10)感温光纤〕→ “6)测温主机需同时取得3C证书、EMC认证、激光安全等级认证”( P233页)无法找到满足此要求的厂家。投诉处理阶段经专家二次论证,测温主机同时具有3C证书、EMC认证、激光安全等级认证的品牌不少于三家。

小结:现有证据不足以证明招标文件此节内容存在对供应商实行差别待遇和歧视待遇的情形,投诉事项10缺乏事实依据。

◆关于投诉事项11

经查,投诉人质疑后,二被投诉人已在质疑答复中通知投诉人将提供招标图纸,故投诉事项11缺乏事实依据。

◆关于投诉事项12

经查,二被投诉人在投诉处理期间已就招标文件此处相关条款进行变更,删除了“所有技术条款不能负偏离,否则为无效投标”,故投诉事项12缺乏事实依据。

综上,投诉人的投诉事项缺乏事实依据。

六、处理决定

根据以上调查结果,本局认为投诉人的投诉事项缺乏事实依据,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,处理决定如下:

驳回投诉人北京城建天宁消防有限责任公司的投诉。

 

 

大连市财政局

                              2018413