政府采购投诉处理决定书(大普财采诉【2018】1号)


【信息时间: 2018/6/21   阅读次数: 【我要打印】【关闭】

根据《政府采购信息公告管理办法》(财政部令第19号)的相关规定,现将本机关作出的投诉处理决定公告如下:
一、投诉人
名称:普兰店区华诚食品商行
地址:普兰店区妇产医院改造综合楼1号楼3号网点
法定代表人:王培荣
委托代理人:孙红霞
二、被投诉人
(一)名称:大连普湾新区管理委员会办公室
地址:大连普湾广场1号
联系人:李涛
(二)名称:辽宁金标工程招投标代理有限公司
地址:普兰店区平安街6号
项目经办人:李剑
相关供应商:大连路德商贸有限公司
地址:大连市普兰店区文化路83号
联系人:庄明
三、投诉项目
普湾经济区管理委员会工作人员饮用水定点供应商
(采购编号LNJBP2018007)
四、投诉内容
普兰店区华诚食品商行认为普湾经济区管理委员会工作人员饮用水定点供应商采购项目采购结果使其公司合法权益受到损害。
(一)投诉事实依据:
普兰店区区域代理商出示的相关文件,足以证明中标单位提供的农夫山泉矿泉水的价格低于成本价。投诉人认为其提供的供货商价格和相关文件是真实有效、合理合法的。大连蓝天祥云商贸有限公司是农夫山泉矿泉水在普兰店的区域代理商,成本价是厂家出的,中标人这种低于销售成本的行为严重扰乱了普兰店地区矿泉水的采购价,并且中标人是不是对普兰店地区的每一家供货价格都是按照此次的中标价格供货?如果不是,那这次的投标价格就有待于查证。希望相关部门出具真实有效的书面文件来答复我单位。
(二)投诉法律依据:
1、《中华人民共和国招投标法》第33条规定“投标人不得以低于成本的报价竞标”,第41条规定“中标人的投标应符合能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但投标价格低于成本价格的除外”,从第33条的规定可以看出投标人以低于成本的报价竞争是一种违法行为,第41条进一步规定投标价格低于成本价将不能中标。
2、《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委第12号令中的第21条规定在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者设有标底时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争,其投标应做废标处理。在这条规定中更加明确指出投标报价低于其个别成本,由评标委员会认定后按废标处理。
五、调查取证
投诉人于2018年5月15日就本次政府采购项目向被投诉人提出质疑,被投诉人于2018年5月21日向投诉人作出质疑答复。投诉人不同意被投诉人的答复,于5月24日向我局提出投诉。我局根据《政府采购供应商投诉处理办法》的规定,对投诉事项进行了审查并予以受理。
我局根据《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)的规定将投诉书送达被投诉人,并要求被投诉人和相关供应商对投诉事项进行书面答复,6月14日又组织原评审专家对投诉人的投诉事项、依据及被投诉人和相关供应商答复等进行复议,我局根据调查结果和复议结果答复如下:
(一)评审小组认为投诉人提供的“普兰店农夫山泉代理商承诺书”的表述,无法证明所投产品的成本。中标人同样也是从普兰店农夫山泉代理商进货,再供货给采购人。评审小组无法证明中标人的投标价格明显低于成本价。
(二)投诉人投诉的法律依据不正确。本项目是采购人依据财政部74号令《政府采购非招标采购方式管理办法》,选用竞争性谈判方式采购饮用水。而不是依据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》七部委第12号令。
六、处理决定
综上,我局根据财政部《政府采购质疑和投诉办法》(中华人民共和国财政部令第94号)第二十九条规定,作出决定如下:
(一)投诉人的投诉事项缺乏事实和法律依据,投诉事项不成立;
(二)驳回投诉人普兰店区华诚食品商行的投诉。
投诉人如对本处理决定不服,可在本处理决定书送达之日起六十日内,向大连市财政局或金普新区管委会申请行政复议,或在接到本处理决定书之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。


                             大连普湾经济区财政金融局
2018年6月20日